Programa específico de Capacidades (7 PM). Apoyo a los clusters innovadores 

La Comisión pone énfasis en el logro de sinergias entre las políticas regionales, de innovación y de I+D

-7 PM. Capacidades. Programa de Regiones del conocimiento-
Nota informativa de la reunión del Comité. Bruselas 5 de octubre de 2007

1. Adopción del programa de 2008. Propuesta de la Comisión

Para adoptar el programa de 2008 en las tres secciones de que se ocupa el Comité (desarrollo coherente de políticas, potencial de investigación y regiones del conocimiento), la Comisión ha señalado el procedimiento escrito, con arreglo al calendario siguiente:

A reserva del contenido final de las convocatorias, y como novedad principal, el programa de 2008 permitirá (como excepción) gastos de equipamiento de hasta el 45% para acciones en las que participen países candidatos. Este límite era del 30% en la convocatoria de 2007.

2. Algunos resultados y lecciones aprendidas de la convocatoria de 2007

Programa de Regiones del Conocimiento

Resultados

Facilidad 1. Propuestas de clusters ya formados

Sobre un total de 97 propuestas recibidas (100%), 71 fueron evaluadas (73%), 24 (25%) superaron todos los umbrales y 11 (11%) van a ser financiadas.

Facilidad 2. Propuestas de nuevos clusters

Sobre 28 propuestas recibidas (100%), 22 fueron evaluadas (78%) y 5 financiadas (18%).

Lecciones aprendidas

• Amplia cobertura territorial de las propuestas.
• Los sectores energético, de medio ambiente, TIC y biotecnológico han sido los que han contado con mayor representación de propuestas.
• El enfoque de la "triple hélice" como concepto soporte del programa, debe explicarse mejor para convocatorias futuras.
• El elevado nivel de propuestas que, habiendo superado los umbrales de evaluación no han sido financiadas, se considera "inaceptable" (sic). En este sentido hubo intervenciones –que fueron compartidas por la Comisión- sobre el riesgo de "fabricar perdedores" (sic) en estos programas.

Potencial de investigación

Resultados

Lecciones aprendidas

• Elevada respuesta sectorial, temática y territorial.
• Se considera verificada en las propuestas la sinergia entre las políticas regionales y de I+D, en línea con lo establecido por la Comunicación Competitive European Regions Through Research and Innovation, (COM (2007) 474 final, de 16 de agosto de 2007).
• Elevado grado de rechazo, motivado por causas tales como: información insuficiente, capacidad de gestión no demostrada, análisis DAFO no coherente con el contenido de las propuestas y presupuestos no justificados.

3. Desarrollo del programa de 2008

Acciones de difusión previstas

Además de CORDIS, la Comisión va a realizar misiones presenciales a territorios que, en 2007, hayan registrado baja capacidad de propuesta.

Asimismo se prevé realizar “días de información” (jornadas) a las que se convocará a los representantes de la Oficinas Regionales radicadas en Bruselas.

Prioridades para 2008

Serán: promover la mayor eficiencia en el uso de infraestructuras tecnológicas y la reducir las emisiones de CO2.

El Programa Específico de Regiones del Conocimiento (disponible en el portal CORDIS) responde a la necesidad de incrementar la capacidad de los agentes territoriales en la promoción de iniciativas científicas y tecnológicas.

Para 2008 se prevé una articulación del programa análoga a la que ha tenido en 2007, sobre la base de dos acciones o subprogramas complementarios entre sí:

• Actividad 1. Análisis, asesoría e integración de agentes de investigación.
• Actividad 2. Fomento de la emergencia de nuevos clusters innovadores.

En 2008 las propuestas que reciban financiación comunitaria a través de las Actividades 1 ó 2, tendrán como objetivo bien maximizar los beneficios de las infraestructuras de investigación e innovación, bien contribuir a la reducción de las emisiones de CO2, a través de acciones de mejora de sostenibilidad energética.

Facilidad 1

En cuanto a la Actividad 1, podrán participar en la misma consorcios que agrupen al menos seis socios de al menos dos países comunitarios. Cada consorcio agrupará, al menos, dos clusters empresariales innovadores y, el resto de los socios, estará integrado por agentes tales como: centros públicos o privados de investigación, oficinas de transferencia de tecnología, agencias de desarrollo regional, cámaras de comercio, entidades financiaras y agentes de capital riesgo, entre otros.

El plazo de ejecución de las actividades financiadas por el programa podrá ser de hasta 36 meses, pudiéndose llegar a financiar el 100% de los costes elegibles, hasta un millón de euros.

Entre las actividades financiadas por el programa estarán: estudios, definición de estrategias para el acceso de los agentes a los programas e instrumentos financieros comunitarios a través de planes de acción, realización de actividades de transferencia de tecnología, evaluaciones de impacto, programas y proyectos cooperativos, conferencias, seminarios, talleres, intercambios de personas entre organizaciones y difusión de mejores prácticas, entre otras.

Este conjunto de actividades se orientará a conseguir objetivos en terrenos tales como: aumento del potencial de investigación, mayor movilidad entre los agentes involucrados, racionalización en el uso conjunto o colaborativo de infraestructuras de innovación en I+D, transferencia de conocimiento, establecimiento de redes, mejora del acceso de las PYME a los servicios de apoyo, entre otros.

Facilidad 2

El objetivo de esta segunda actividad es facilitar la creación de nuevos clusters innovadores que podrán tener una dimensión nacional o europea, contemplándose ambas opciones.

Con un plazo de ejecución de hasta 24 meses se financiarán, hasta el límite de los 200.000 euros por acción, actividades tales como: estudios, talleres, conferencias, mesas redondas, intercambio de mejores prácticas, reuniones de grupos de expertos y actividades de difusión, entre otras. Como en el caso de la Actividad 1, la financiación comunitaria podrá alcanzar hasta el 100% de los costes elegibles.

Las propuestas a financiar por esta segunda actividad del Programa de Regiones del Conocimiento en 2008, contarán con al menos tres socios: una entidad pública o privada de investigación, una entidad pública con atribuciones en materia de promoción del desarrollo regional o local y un cluster innovador, normalmente integrado por empresas.

4. Previsiones para 2009

Entre las opciones temáticas que se podrán contemplar para la elaboración del Plan de Trabajo del Programa de Regiones del Conocimiento para 2009, figuran las relativas a la valorización y papel de las universidades y de los centros públicos de investigación en el desarrollo regional y las que se refieren a la gestión integrada del agua.

Previsiblemente, ambas orientaciones se desarrollarán mediante esquemas análogos a los de las Actividades 1 y 2, avanzadas para 2008.